上海楊浦區的一項新政策給這些想要創業的在職人員帶來了福音：政府為創業者承擔創業風險，提供注冊資金，創業者可以分期償還該項資金。

記者從楊浦區獲悉，該區為鼓勵全市在職人員到楊浦創業，進一步推動該區的再就業工作，推出了扶持在職投資再就業創業帶頭人的政策（法律法規規定不能經商的除外）。該區規定：在職人員如創辦企業，區政府將為企業注冊資金借款、融資貸款等進行擔保，并貼息貼費，幫助在職人員突破創業初始階段的資金瓶頸。

據悉，再就業帶頭人創辦企業所需的注冊資金（一般不超過5萬元人民幣），可由政府作保，向銀行申請借款，借款期限為一年；而注冊資金在人民幣50萬或50萬元以下的公司制小企業，允許注冊資金分期到位，即第一年支付10％，第二年支付40％，第三年全部到位。而一旦創業者在前兩年內創業失敗，由政府來償還另外一半的注冊資金。

政府還將根據企業吸收就業人數的規模給予流動資金、設備租賃等信用擔保，并貼息貼費。同時，創業者還可享受該區在全市首創的政府購買服務，即可以委托經過政府公開招標具有資質的中介機構，代辦企業登記手續、代理記賬和稅務管理。據了解，以前僅此三項服務就要花去一個投資者萬元以上的開銷。現在，所有這些服務均由區政府“埋單”，從而為創辦的再就業企業提供了資金保證。

另外，除了可以享受額定的稅務減免政策，企業當年繳納的屬區級財政收入的增值稅、營業稅和企業所得稅，可根據申請用作企業項目扶持，扶持期限為3年。

最后，企業在經營期滿一年以后，如有融資需求，可向區財政申請中小企業貸款的信用擔保，區財政根據企業凈資產及信用等狀況，按不超過凈資產額度向中國經濟發展投資有限公司上海分公司推薦貸款擔保，區財政對推薦擔保的貸款利息在2006年之內實行財政貼息。

不過，政府為創業者提供的“保險”和優惠是有條件的。據了解，在職人員創辦的經營主體，須經區工商分局、勞動局審核認定，必須符合市場準入的條件，經營項目具有市場前景，并能帶動一批人的就業。

相對在職人員創業來說，注冊資金對剛剛畢業的大學生創業者是個更高的“門檻”，很多有創業意識的大學生都因無法支付注冊資金而離開了創業之路。而區內擁有復旦、同濟等多所著名高校的楊浦區，早在去年就推出了免擔保獲得貸款的大學生創業優惠政策，為在楊浦區自主創業的大學生先后提供了1萬元免息貸款作為注冊資金，資金以個人信譽作為擔保，期限為1年。據悉，楊浦區將在未來5年提供2000萬元資金用于此項計劃。

今年以來，已有一批大學生提出了免擔保貸款的申請。通過制訂大學生創業申報流程、創業公開辦事制度告知單、貸款受理資格認定范圍、大學生科技創業計劃書提綱、大學生創業委托貸款申請書等一套辦事制度，提高了申請貸款的成功率。截至目前，已申報大學生創業的企業已有10余家，第一批大學生創業免擔保貸款已經發放。

楊浦區的有關人士還介紹說，這項名為“零負擔”的創業計劃能夠降低大學生創業的成本和風險，確保每個既有“點子”又希望白手起家的大學生能夠脫穎而出。即使大學生在奮斗之后未能成功，其注冊公司時獲得的貸款也不會被要求退還，因為只要100個創業者中有20個取得成功，就足以抵消80個失敗者造成的損失。有關人士同時表示，創業計劃必須與科技相關，要獲得發展基金，須經楊浦區區政府的有關部門批準立項。